“神奇宁夏，星星的故乡”“坐着高铁游宁夏，给心灵放个假”，十一将近，在今年的国庆假期，宁夏的秀美山川又将迎来天南海北的“驴友”们前来“打卡”观光。

　　作为朝阳产业、幸福产业，文化旅游产业的发展前景可期。如何让文化旅游产业发挥最大优势，让朝阳产业“艳阳高照”？9月23日，自治区十二届人大常委会第二十九次会议听取和审议了自治区人民政府关于文化旅游产业发展情况的报告。

　　审议中，常委会组成人员认为，作为宁夏九大重点产业之一，近年来，宁夏文化旅游产业发展取得了可喜的成绩：

　　截至2020年，全区文化产业法人单位5336个，文化产业实现增加值101.65亿元，文化及相关产业增加值占全区GDP比重2.71%，GDP占比位居西部5省（区）第2名；全区A级以上旅游景区107家，5A级景区4家，接待国内外游客4011.02万人次，实现旅游总收入340.03亿元，同比增长19.92%和15%。

　　2021年1-6月，全区规模以上文化及相关产业企业实现营业收入26.29亿元，比上年同期增长34.4%；全区接待游客1897.85万人次，实现国内旅游总收入127.47亿元，同比增长21.84%和57.86%，恢复程度分别比全国平均水平高34.07和25.27个百分点。

　　除了一系列“漂亮”的数字化成绩，宁夏文化旅游的品牌形象也是非常鲜明地树立了起来：梦回丝绸之路、重温红色经典、体验古今黄河等5条线路产品列入国家黄河文化旅游带精品路线；《星空朗读》走进宁夏活动传播量超过2个亿，获得“2020年度中国旅游影响力节庆活动”奖；“晒文旅·晒优品·促消费”大型文旅推介，被评为“2020年度中国旅游影响力营销案例”；西夏区、沙坡头区、青铜峡市、平罗县成功创建国家全域旅游示范区；携程2021年数据显示，宁夏成为长三角珠三角、京津等地游客向往的旅游目的地，网络搜索热度较2019年增长3倍，线上成交量增长4倍。

　　“从调研过程中我们就普遍感到，自治区党委政府全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把发展文化旅游产业确定为自治区九大重点产业之ー，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量发展，推动文化旅游产业发展由量的积累实现质的飞跃，为宁夏全域旅游发展奠定了坚实的基础。”常委会组成人员表示。

　　今年4月11日至17日，自治区人大常委会调研组赴安徽、海南省就文化旅游产业发展情况进行了调研；9月7日至10日，自治区人大常委会调研组实地察看了银川、石嘴山、中卫市的11家文化旅游单位和景区，听取自治区文化和旅游厅、发改委、财政、公安厅等部门的工作汇报，邀请宁夏中国旅行社等九家旅行社负责人进行交流座谈，深入了解宁夏文化旅游产业发展情况。在调研中也发现，宁夏文化旅游产业存在产业规模小、企业融资难，知名品牌少、带动力不强，产业融合不深入，人才匮乏，创新创意能力不强等突出问题。

　　“发展旅游业涉及领域多、关联部门多、统筹事项多，不同类型的旅游资源对应不同的主管部门，文旅部门‘小马拉大车’，难以统筹协调。”

　　“文化旅游资源挖掘和利用不够。我区景区文化底蕴深度挖掘不够，真正打得出、叫得响的产品和服务品牌较少，游客喜爱的文化旅游体验项目不够丰富，特别是缺少‘白天观景、晚上看戏’等对游客具有吸引力、能够留住游客过夜的旅游演艺产品。”

　　“高质量文化旅游服务供给不足。旅游公共服务及交通等基础设施供给、旅游市场需求，企业对门票经济的过度依赖等问题比较突出。虽然出现了星星酒店、黄河宿集、蛋蛋屋等精品民宿，但是规模普遍较小。旅游纪念产品千篇一律，综合性高质量休闲度假旅游产品明显不足，新兴旅游业态如自驾车、房车宿营地数量少、发展缓慢。”

　　“文化旅游产业发展不均衡现象依旧存在，我区文化旅游夏季红火，冬季闲置的现象没有根本改变，特别是乡村特色游、城市周边游规模小、层次低，促进乡村振兴、乡村富裕的能力不强。”

　　审议中，结合宁夏实际，常委会组成人员提出了“症结”所在，也提出了“对症下药”的相关建议，推动文化旅游产业实现高质量发展，满足人民群众美好生活新期待。

　　药方之一：

　　系统思维谋划和推进全域旅游。把高水平融合，高质量发展，与建设美丽新宁夏紧密结合起来；紧跟时代步伐，将“吃、住、行、游、购、娱”各要素作为一个整体系统谋划和推进，做出特色，做出品质，以满足游客日趋个性、多元化的旅游需求。

　　药方之二：

　　深入挖掘宁夏历史文化资源，全面开展全区历史文化、红色文化、时代文化、生态文化等文旅资源普查，贴近、靠实、直接服务于旅游精品线路、精品项目建设。在文化和生态旅游资源相对薄弱的地方，要学习借鉴“一个文旅地标项目激活一座城市”的旅游发展经验，创造出更多的新时代宁夏旅游“新地标”。

　　药方之三：

　　要全力提升文化旅游服务水平，坚持以人为本，以游客的视角和体验，推动门票经济向产业经济转型，让游客在旅游、度假、休闲中体验、感受美丽新宁夏。精心策划一批夜间文化娱乐活动，让游客白天观景、晚上看戏，实现从“不过夜”到“玩一周”的深度体验。探索推行“多次卡”“年卡”等惠民措施，推动更多景点实施免费开放或门票优惠，让市民和游客获得实惠，真正实现发展成果全民共享。

　　药方之四：

　　把资源优势转化为产业优势。依托宁夏旅游资源优势，加大旅游产品开发力度，推进一季游向四季游转变，形成“联动冬夏、带动春秋、驱动全年”，四季皆有特色的全时段旅游发展格局。深入推进“文旅+”乡村振兴、工业、生态、康养等高质量发展的同时，有效解决六盘山景区、沙坡头景区、沙湖景区、贺兰山景区发展与自然保护区生态保护之间的矛盾。　

　　药方之五：

　　精准施策，鼓励扶持中小型旅游企业发展壮大，鼓励支持互联网+旅游、乡村游、研学游等旅游新业态发展，鼓励探索城市剧院剧场、室外实景演出等多种模式，打造一批知名度高、吸引力强的旅游演艺产品。建议借鉴贵州省经验，对来宁自驾游旅客免高速公路通行费，探索建立周末及节假日高速公路免通行费政策；建议根据景区实际接待游客数量按比例予以补贴，利用3至5年时间，实现景区无门票通行。（宁夏日报记者　尚陵彬）