中新网宁夏新闻3月2日电 （记者 胡耀荣）自2021年以来，宁夏加速推进交通强国试点工作，努力构建现代交通运输综合执法体系，描绘新画卷、谱写新篇章、开启新征程，在完善交通执法制度机制、推进“决策”与“执行”分离、推动“互联网+交通执法”等工作中取得了积极成效，形成了交通强国试点建设的宁夏优势。
——描绘交通强国试点建设宁夏执法新画卷。按照《自治区党委 人民政府关于贯彻落实﹤交通强国建设纲要﹥的实施意见》《交通运输部关于宁夏回族自治区开展黄河流域公路基础设施高质量发展等交通强国建设试点工作的意见》和自治区交通运输厅《贯彻双纲要 建设先行区 交通运输高质量发展三年行动计划》和《交通强国建设宁夏试点任务分工方案》等一系列部署要求，宁夏交通运输执法部门充分认识推进交通强国建设试点工作的重要性和紧迫性，准确把握交通强国试点建设的引领作用，统筹谋划、精雕细琢，细致描绘交通强国试点建设宁夏执法新画卷。一是咬定青山不放松。对标交通强国宁夏试点建设确定的“构建现代交通运输综合执法体系”的目标要求，充分发挥交通强国建设试点工作的先行先试和示范引领作用，坚持点面结合、探索创新，近远结合、滚动实施，因地制宜、分类推进，上下联动、共同推进，围绕重点工作和关键环节，分部门、分任务、分批次开展交通强国建设试点工作，科学组织实施试点任务，力争实现率先突破。二是一张蓝图绘到底。对标交通强国建设宁夏试点任务分工方案，确定了“一个突破关口、三个主攻方向和11项任务措施”，主要是瞄准构建现代交通运输综合执法体系，从完善交通执法制度机制、推进“决策”与“执行”分离、推动“互联网+交通执法”三个方面着手，确定了加强制度规范建设和落实、制定《综合执法“十四五”实施方案》《公路水路市场行政执法监管办法》《运输市场行政执法监管办法》、构建新型执法监管机制、提升执法装备信息化水平、扩大“互联网+执法”应用范围等11项任务举措，力争通过1-2年时间取得阶段性成果，3-5年时间形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。三是强化责任抓落实。充分发挥“关键少数”模范带头作用，不等不拖、主动作为，自觉做到思想上合拍、行动上合力，制定工作方案、成立领导小组，确定工作专班，系统分解目标任务，进一步细化制定任务清单，落实保障措施，倒排工作计划，列出时间表、路线图，盯目标、抓节点，一个环节一个环节推、一项任务一项任务干，确保组织领导到位、措施落实到位、责任履行到位、任务有序推进落实。
——谱写交通强国试点建设宁夏执法新篇章。经过一年的交通强国试点建设，宁夏交通运输执法在制度建设、队伍建设、科技执法等方面已取得积极成效。交通执法制度机制更加完善。深入贯彻落实习近平法治思想，构建形成了科学完备的管理体制、内控机制、信息系统和宣传矩阵，修订《公路路政管理条例》《治理货运车辆超限超载办法》，印发《交通运输执法事项目录》，起草《公路水路市场行政执法监管办法》《运输市场行政执法监管办法》，全面梳理执法事项274项，建立《行政执法流程文书规范》等工作规范5项，构建形成内控监管体系，制定工作制度100项，梳理业务风险点107个，完成内控流程图92副，规范执法文书48个，统一执法标准、执法流程、执法文书，建立职责清晰、规范执法、沟通顺畅、运转高效的工作机制，推动交通执法步入规范化轨道，扎实开展“法律八进”，有效提高了执法监管从业人员及广大人民群众的法治意识，搭建全媒体宣传矩阵，营造了“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围，荣获全国交通运输行业“七五”普法先进集体，法治政府部门建设受到交通运输部通报表扬。执法队伍面貌焕然一新。努力锻造执法铁军，扎实开展“转思想、严纪律、改作风、树形象”“作风建设年”“素质能力提升”“突出问题整治”等专项活动，执法能力明显增强。结合交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动，扎实开展大学习、大练兵、大考核，集中组织培训班3期380人次，开展“以案释法”95次、业务讲堂370次、模拟演练60场次、线上答题610万道，军事体能和业务素质考核综合达标率83%，培养了执法标兵，锻造了执法铁军。结合突出问题专项整治行动，把牢“实、准、治”关键要求，刀刃向内、自我革新，强化“四项督导”，做到“三不放过”，谈心谈话“回炉再造”，深度整治顽瘴痼疾11类，整改销号突出问题687个。印发《纪律禁令》《包容免罚清单》等系列工作手册，实施轻微免罚376次，体现了执法温度，展示了执法形象。特别是面对突出疫情，全区各级交通运输执法部门坚持外防输入、内防反弹、人物同防，以“疫”为令、闻令而动，顶风雪、冒严寒、抗疫情，日夜奋战在抗疫保运第一线，协同布设防控点35个，出动执法人员1200余人次，检测14余万人次，下沉社区26个，服务群众4.3万人，保障了能源物资运输通道安全畅通，打赢了疫情防控遭遇战。客车司机董文军以大局为重，科学应对、果断处置的职业素养，得到了全社会广泛点赞。科技赋能交通执法。试点应用“交通运输综合执法信息管理系统”，完成治超联网系统部省数据对接，建设非现场执法试点3处，启用车辆电子围栏系统，为进一步实现科技治超工作提供了样板。完成2个远程指挥调度系统部署、177辆执法车辆电子围栏系统的升级安装，实现人员和车辆点对点远程指挥。完成治超站电子称重设备和电子监控设备升级改造，提升超限治理工作效能。人机道路巡逻课题研究取得“1+3+N”成果，打破路况限制，提升路面巡逻效率，为构建全区交通运输“科技执法一张网”奠定基础。实现执法案件办理电子化、案卷电子签章、无纸化办公及远程会议视频应用。组织系统应用培训1300人次，新配发执法装备1200余件，实现素质提升在线答题，实行执法数据统计“一张表”。
——开启交通强国试点建设宁夏执法新征程。2022年，按照合交通强国建设宁夏试点目标要求，宁夏交通运输综合执法监督局先行谋划、深入思考，虎年伊始即部署研讨落实举措，确定年度目标任务，快速行动抓好落实，全面开启2022年交通强国建设宁夏交通运输执法任务新征程。一是建立健全交通运输法规制度体系。把法治思维和法治方式贯穿到行业治理各方面全过程。法规层面，配合自治区交通运输厅做好地方性法规立法前期工作，编制交通运输行业法律汇编，对交通运输执法职权清单进行修订，协助建设交通运输法规制度数据库平台，为交通运输执法提供制度保障。规范层面，结合研讨培训班意见及交通运输部《交通运输行政执法标识》行业标准，尽快出台《公路水路市场行政执法监管办法》《运输市场行政执法监管办法》《交通运输行政执法监管指南》，加快《交通运输综合执法“十四五”方案》《基层执法场所“四基四化”建设方案》落地，持续引领全区交通运输综合执法工作。制度层面，加快完善执法制度规范，研究案件的立案标准、工作流程、工作规范等，按照“繁简结合”原则，对已出台的执法流程和文书进行修改完善，提高执法规范化水平。二是努力打造新型执法监管治理体系。进一步厘清执法监管权责边界，规范运行架构，筑牢市场监管理念，创新监管模式，加快构建“科学、精准、规范、高效”的现代交通运输执法体系。构建科学组织体系，优化整合一线执法机构，推行区域化、市场化执法监管。优化指挥调度机制，加大数据分析研判，科学调动执法力量，做到全区执法工作同向发力、同频共振。构建精准监管体系，坚持“政府主导、交通执法牵头、部门联动、分级落实”工作机制，坚持“强监管”与“减干扰”相结合，既“无事不扰”又“精准监管”又“无处不在”，以信用评价为基础，将建设、管养、运输市场主体予以分类，划定“A、B、C、D”四个等级，采取重点、专项、“双随机”等监管方式，实现分类分级差异化精准监管。构建规范监督体系，建立层级执法监督及日常监督机制。开展“塑型”“强基”“护航”“五清”“利剑”五大专项行动。聚焦主责主业，强基固本提质，开展执法规范化“塑型”行动，通过规范执法队伍、执法行为、执法流程、执法监督，重点加强理想信念、法治理念、执法为民、职业道德、廉政警示等教育，定期组织召开思想交流会，增强纪律观念、规矩意识，强化底线思维、红线意识。建设工程质量与安全“强基”行动，通过整治质量保证体系运转、重点环节重点部位的质量管控、工程实体质量及检测、制度建设、风险隐患等方面，推动企业落实主体责任，严把安全生产关口。运输市场“五清”行动，通过开展非法营运“清朗”、出租车运营“清亮”、危货运输“清流”、维修驾培“清源”、水上运输“清畅”活动，有力保障维护从业人员合法权益和人民群众生命财产安全。公路安全保护“护航”行动，通过整治破坏公路行为、涉路施工安全、公路路域环境、大件违法运输、公路安全隐患，护航交通运输先行发展。货运车辆超限超载“利剑”行动，通过强化源头末端管控、重要节点管控、路面流动治理、治超长效常治，维护交通运输市场公平秩序。构建高效保障体系，推进基层执法场所标准化建设，加快推进“互联网+交通运输执法”，以科技换人力，用智能增效能，推进系统整合、装备配备、执法应用，构建全区交通运输“科技执法一张网”。三是加快形成执法队伍建设培训体系。深化开展交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动，以业务素质提升为核心，围绕业务能力建设和军事体能达标两条主线，组织开展全系统执法人员大学习、大讲堂、大练兵、大比武。组织召开全区动员部署会议，制定实施、督查、考核方案、细化工作内容、完善配套措施，完成党务、政务、业务等系列培训，组织开展巡回讲堂、“以案释法”微课堂、执法模拟演练、执法案卷制作、军事体能训练、拓展应急训练等活动，形成人人学业务、人人懂业务、人人会实操的浓厚氛围，着力打造“政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效”的执法铁军。四是着力构建执法信息化和装备体系。按照“一个系统、一网感知、一屏决策、一体联动”的原则，持续推动远程指挥调度系统、电子围栏系统、治超站联网系统及非现场执法系统等向宁夏交通运输执法综合管理信息系统融合。统筹自治区和市县两个层级执法机构融合发展，为市县执法机构统一配备执法装备，提升执法合力。推进交通运输执法管理信息系统平台全面正式启用，做好平台培训、线上线下并行、全面推广应用等工作。完善非现场执法点位布局，新建续建国道338线惠安堡等非现场执法点。目前此项工作计划已获厅立项批复，正在进行设计招标工作。推进治超站联网系统升级改造，实现省以下数据共享。培育无人机飞手团队，加快无人机在执法领域的场景应用，此项工作已进入实施阶段，即将开启飞手培训，上半年取得阶段成效。完善政务协同办公系统、远程会议系统、无纸化办公等应用，助力智慧交通、绿色交通发展。
强国有我，交通先行。执法监督局将干在实处、善作善成、走在前列，紧跟先行区建设开路先锋奋勇前进，为打造“安、快、畅、美”新路网、谱写交通强国宁夏新篇章、建设美丽新宁夏保驾护航。（完）
