中新网宁夏新闻3月6日电 （杨迪 李嘉诚）近年来，“互联网+餐饮”给传统餐饮服务业带来了新的发展机遇，外卖已经成为人们将长期依赖的重要生活需求方式之一。然而，由于互联网市场营销的隐蔽性和信息不对称，以及外卖餐饮主体多元、环节复杂等特点，外卖食品存在亟待解决的安全监管难题。

　　“现阶段，我国关于外卖食品安全的法律条款较于分散，缺乏针对网络餐饮制定的专门法规。2016年颁布的《网络食品安全违法行为查处办法》和2017年出台的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，虽然具有统一地方监管规则的协同性，但难以对外卖餐饮实现全链条、全方位的监督制约。”全国政协常委，自治区政协副主席、民革中央常委、宁夏区委会主委张守志说。

　　为此，张守志建议，应进一步细化完善《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规条款，明确监管部门、第三方平台、入网餐饮商户等各方主体责任、具体标准和量化指标；将小餐饮、小平台及其他外卖商户纳入监管范围；提高对平台、商户违法的惩罚性赔偿标准，增加违法成本。同时鼓励支持各地探索制定地方性外卖食品安全监管法规制度，全国人大可在地方立法实践基础上，适时出台网络外卖食品经营管理基础法律，保障监管有法可依。

　　此外，群众所担心的食品外卖配送问题，也直接决定着外卖食品是否受到二次污染。但目前，国家层面尚未针对外卖食品配送制定统一标准。部分经营者出于成本考虑，选择一些含甲醛、重金属、荧光增白剂等含毒劣质包装材料，同时因食品包装密封性不够，在配送过程中存在食品安全风险。

　　对此，张守志委员建议，应利用大数据技术，将食品原料采购、加工人员、加工时间、食安封签、配送车辆、配送人员、配送时间、食品保鲜期等信息注入二维码，实现外卖食品的二维码追溯全覆盖和食品安全电子追溯全过程。同时，在国家层面适时出台外卖食品行业标准和管理规范，使法律法规和行业标准有效衔接。

　　“外卖食品行业涉及电子商务、食品安全、交通运输、邮政通信等多个领域，存在部门分段监管、职能分工笼统、权责划分不清的情形，影响政府监管合力。”针对协同机制存在的问题，张守志建议，要厘清外卖餐饮提供者、第三方平台、监管部门等的主体责任，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的监管保障格局，同时建立外卖食品保险和快速理赔机制，完善订餐者权益保障体系，让外卖食品安全问题得到有效处置，切实维护人民群众的合法权益。（完）