中新网宁夏新闻4月16日电 （记者 李佩珊 通讯员 马策）漫步在宁夏银川市“老城”兴庆的街头巷尾，仿佛能听到历史的低语，感受到岁月的沉淀。这片承载着厚重文化记忆的土地，不仅见证了城市的变迁，也承载着基层治理的独特挑战与机遇。

　　兴庆区作为老城区，不仅建筑密集老旧，人口复杂众多，还有各种凌乱的历史遗留问题，基层治理的难度不言而喻。然而，正是这些困难和挑战，让兴庆区的基层治理工作在自我挑战中不断创新超越，形成了一批实践管用、基层爱用、群众受用，具有兴庆特色的基层治理经验。

　　基层治理有阵地 社区服务有保障

　　“一周七天，四五天都往这个地方跑，打球唠嗑，幸福着呢。”丽景街银虹社区居民吴利铭口中的“这个地方”，正是兴庆区丽景街银虹社区市民驿站。

　　步入其中，各个楼层窗明几净，各个活动室里设施齐全。银虹社区市民驿站2023年2月份对外开放，总面积521.36平方米，老年活动室、舞蹈室、图书室、棋牌室、户外劳动者驿站等功能一应俱全。像这样功能丰富的市民驿站，兴庆区还有很多。

　　自2020年以来，兴庆区紧紧围绕群众实际需求，以构建“15分钟城市基层党建活力圈”和“社区生活服务圈”为目标，在105个社区党群活动服务站建设布局基础上，进一步优化集成城市基层党建枢纽建设，打造集党建群建、健康医疗、日间照料、文化娱乐、就餐配餐、事务办理等功能为一体的市民驿站，累计建成精品市民驿站34个。

　　在市民驿站建设基础上，兴庆区梯次开展“完整社区”建设，把“完整社区”建设作为高质量推进社区服务的重要举措。从养老院、社区医院到幼儿园、托儿所，从便利店、菜店到药店、理发店，再到小微公园、健身运动场所，这些日常生活所需的服务设施、场所，在“完整社区”里走着就能到。目前兴庆区已完成第一批凤凰北街崇安社区、大新镇永泰社区、银古路丽景社区3个试点建设，打造配套服务完善的治理样板，正在有序推进第二批13个“完整社区”建设，以点带面有效提升社区服务能力。

　　与此同时，兴庆区还全方位筑牢未成年人保护阵地，16个乡镇（街道）未保站“应建尽建”，133个儿童之家如期建成，配齐16名儿童督导员，140名儿童主任，运用专业力量抓好未保工作。

　　民主参与有平台 基层治理有活力

　　供暖问题关乎居民的生活质量，解决起来向来复杂且艰巨。胜利街康馨社区为有效解决双怡苑小区居民供热归属、暖气费补缴、分户改造等问题，先后6次在小区召开居民代表议事协商会议，召集小区物业、供热公司现场办公，多方在一起提方案、做计划。经过半年多的协调，最终双怡苑496户居民完成入户改造后顺利通暖。

　　“我家住在1楼，却要支付和6楼一样的楼道照明电费，不太合理。”玉皇阁北街东方社区高台小区经改造后，楼道全部安装智能节能灯，却出现了新问题——居民对楼道照明统一收取相同费用的规定存在不同意见。东方社区就此事组织居民召开议事协商会，经过多次协商，最终确定“梯步收费”方案，居民全票通过。

　　照明费用和供暖问题的解决，是兴庆区扎实推进基层民主协商的缩影。近年来，兴庆区始终致力于健全党组织领导下的居民自治、民主协商、民主管理机制，探索推出“收集议题、确定议题、公布告知、开展协商、结果运用、监督评价”的“六步协商议事”工作法，让居民自己说事、议事、主事。解决老旧小区上下水改造、安装电梯等群众关切的难题1241件，及时把问题矛盾化解在小区。

　　为了更好地提升议事协商成效，凝聚部门联动齐抓共管合力，兴庆区深度融合“街道吹哨、部门报到”与网格管理，推行“网格+警格”工作模式，建立完善三级党建联席会议制度，推动驻区单位资源共享、对策共商、难题共解、责任共担。同时推动新业态新就业群体融入基层治理，建设“塞上红色驿站”近200个，提供饮水充电、政策咨询、教育培训、法律咨询等服务30余项，提升新就业群体归属感和幸福感，号召从业人员争做美好城市建设的“方针政策宣传员”“社情民意信息员”“安全隐患排查员”“环境卫生巡逻员”。

　　道德模范有标杆 社区德治有榜样

　　中央文明办发布2022年第二季度“中国好人榜”，兴庆区大新镇燕翔园社区“老师傅”志愿服务队发起人刘玉田光荣登榜，被评为“助人为乐好人”。

　　刘玉田的光荣登榜，不仅是兴庆区新时代文明实践工作成绩的体现，也是兴庆区扎实开展道德模范、先进典型选树的缩影。

　　近年来，兴庆区扎实开展“文明素养提升行动”，深化新时代文明实践中心建设，建成1个区级文明实践中心、15个乡镇（街道）文明实践所、130个村（社区）文明实践站，实现三级阵地全面覆盖，常态化开展文明实践活动，让思想教育传递到“基层末梢”。

　　为了更好地讲述道德模范故事，兴庆区制订发布《兴庆区“十百千万”道德选树方案》，常态化开展“兴庆好人”等道德模范评选及“星级文明户”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“美丽庭院”“移风易俗先进户”“脱贫致富能手”等评选表彰活动。兴庆区文明办联合兴庆区融媒体中心开设“点赞兴庆人”专栏并拍摄制作系列视频，深入挖掘基层优秀的志愿服务队伍和个人事迹，通过大力宣传先进事迹和讲好模范故事，推动社会各界崇德向善、争当先进。

　　截至目前，兴庆区共评选出各类道德模范、先进典型和优秀志愿者5000余人。大批先进典型的涌现，形成了兴庆区精神文明建设遍地开花、争荣竞秀的生动局面，兴庆区先后荣获自治区精神文明建设先进集体、自治区未成年人思想道德建设先进县区等称号。

　　老城区焕发新活力，基层治理是关键中的关键。展望未来，兴庆区将立足老城区特点继续深化基层治理，不断创新治理模式，让老城区的基层治理工作更加贴近群众、更加精准有效，让老城区的明天更加美好、更加辉煌。（完）