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歼灭贫困:击鼓催征 决胜今朝 ——聚焦人大代表热议话题系列报道之一
2020-01-12 21:07:57 来源:宁夏日报

  2020年,注定会在历史的坐标上刻下熠熠生辉的印记。

  千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将画上句号。

  中国将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。

  史书,将翻开崭新的一页。

  与祖国相连,与大地相依。680多万宁夏儿女将同全国人民一起,共同见证决胜贫困、圆梦小康的荣光。

  千年梦想,浓缩于眼下300多个日日夜夜;世纪担当,落在我们这一代人的肩头。

  面对决胜之势、小康之约,自治区两会再次吹响冲锋号,擂响决战鼓!

  往事越千年,换了人间

  西海固,国家14个集中连片特困地区之一。

  从上世纪80年代开始,国家就在此组织大规模扶贫开发。特别是党的十八大以来,党中央实施史无前例、声势浩大的脱贫攻坚战,自治区党委、政府大力实施脱贫富民战略,全区累计减贫93.4万人,贫困发生率由2012年的22.9%下降到0.47%。9个贫困县(区)中,盐池县、隆德县、泾源县、彭阳县高质量脱贫摘帽,昔日“苦瘠甲天下”的西海固,正在脱贫致富奔小康。

  “‘两不愁三保障’存量问题全部清零”“原州、海原、同心、红寺堡4县(区)可望脱贫摘帽”——政府工作报告亮出的2019年脱贫攻坚成绩单,提气鼓劲、振奋人心。

  来自自治区扶贫办的具体数据,为这份成绩单作了注脚:

  贫困村村集体经济“空壳村”全面消除,1073个贫困村中有819个村集体经济超过5万元;

  贫困地区农村自来水普及率达95%,解决了困扰西海固数千年的“饮水难”。

  率先在西部地区实现义务教育基本均衡发展目标,建档立卡贫困人口健康扶贫政策、基本医保、大病保险全覆盖。

  ……

  扎实的作为,获得频频点赞:

  宁夏被国务院扶贫办列为第一批“全国扶贫经验交流示范基地”;

  我区发展葡萄产业助力移民增收经验做法,被国务院扶贫办向全国转发;

  海原县“基础母牛银行”模式等4个产业扶贫典型案例,入选全国乡村产业典型案例汇编。

  危窑危房改造让困难群众住上了安心房、暖心房,被国家脱贫攻坚督查组称为“美丽宁夏的一道靓丽风景线”。

  彭阳县“移动互联网+人饮”管理,隆德县“残疾人+托养+辅助性就业”做法,泾源县探索“爱心超市”助力乡村文明建设,盐池县用足扶贫小额信贷政策为精准脱贫注入新活力,西吉县创新“443”监管机制把扶贫项目资金晒在阳光下,同心县城不搞大开发让利大教育等,在国务院扶贫办的相关脱贫攻坚督查报告中被总结为典型经验与亮点工作。

  “脱贫攻坚带来方方面面的变化,以铁一般的事实证明,中国特色社会主义制度优势不是抽象的、空洞的,而是具体的、鲜活的,真实地体现在贫困群众看得见、摸得着的实惠中。”赵晓东代表说。

  “中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”王学军代表说,正是因为我们党能够集中力量办大事,才能决战决胜脱贫攻坚,才有了西吉人民不愁吃、不愁穿的好日子。

  最后的贫困堡垒,坚决歼灭

  脱贫攻坚,从决定性胜利到全面胜利,最后的贫困堡垒在哪里?

  代表们认为,宁夏“五县一片”深度贫困地区,尚有建档立卡贫困人口1.2万人,这里自然条件差、产业提升慢、基础设施弱、扶贫成本高、脱贫难度大,是多年没有攻克的顽固堡垒。“要补齐贫困乡村基础设施、公共服务、产业发展与村集体经济发展不足的短板,歼灭深度贫困堡垒。”代表们纷纷把脉支招。

  代表们更惦念的,是剩余的1.88万建档立卡贫困群众。“要千方百计帮扶他们自主脱贫,实在无力脱贫的要综合运用社会保险、社会救助、社会福利等措施兜底、托底脱贫,确保不丢一户、不落一人。”代表们关切之情溢于言表。

  脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别。

  决胜时刻,必须找准“最软肋”,抓住“最要害”,集中兵力瞄准“靶心”,挂牌督战攻克“堡垒”。

  为此,政府工作报告挂出“作战图”,吹响“冲锋号”:

  “综合运用教育、医疗、金融等组合政策,切实做好大病患者、丧失劳动能力等特殊群体兜底保障,给贫困群众吃下‘定心丸’”;

  “坚持扶贫与扶志扶智相结合,‘输血’与‘造血’同发力”“让贫困群众有信心脱贫、有能力致富”;

  “建立解决相对贫困长效机制,有效防止返贫和新的贫困”;

  “确保西吉县脱贫摘帽、剩余1.88万贫困人口脱贫,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。

  ……

  “我们对着任务排进度,翻着日历掐日子,坚决打赢脱贫攻坚战,为全区决胜贫困画上圆满句号。”王学军代表说,西吉县聚焦补齐短板弱项和强化产业支撑两个重点,对全县所有农户进行脱贫攻坚普查和信息比对,一村一村过、一户一户捋、一人一人盯,边排查边整改。深化“有土+离土”产业扶贫,建设50个产业示范基地、30个扶贫车间和65个养牛示范村,为全县高质量脱贫提供坚实的产业支撑。

  “虽然我们退出了贫困县序列,消除了绝对贫困,但相对贫困依然存在。”袁秉和代表说,隆德县对未脱贫群众、边缘户、脱贫监测户和已脱贫群众四类人员,分类施策、精细帮扶,确保所有贫困户稳定、可持续、高质量脱贫。组织脱贫成效“回头看”,对所有农户逐户逐人“地毯式”督导检查,分人分户分类补齐短板,确保脱贫成果经得起历史检验。

  给钱给物能解一时之贫,扶志扶智才能拔掉穷根。

  代表们认为,只有教育扶贫、文化扶贫、思想扶贫、情感扶贫交互发力,有效破解思想观念、人口素质等差异化因素导致的“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”,提升脱贫内生动力,才能斩断能力贫困、意识贫困这个“穷根”,破解深度贫困问题的复杂性和艰巨性。

  “要加快补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板,建设温馨校园。加快推进“互联网+教育”示范区建设,实现农村小规模学校“一托二”在线互动课堂全覆盖,让贫困学生共享优质教育资源,阻断贫困代际传递。”李秋玲代表说。

  高质量发展,让日子过得更好

  摘掉穷帽子不是终点,而是新的起点,更好的日子还在后头。

  “要提升经济社会高质量发展层次和内涵,用高质量发展成效巩固拓展脱贫攻坚成果。”滑志敏代表说,盐池县持续深化农业供给侧结构性改革,构建特色农业产业体系、生产体系和经营体系,打造“盐池滩羊肉”百年品牌,努力从卖原料向卖产品、小产业向全链条、创品牌向创标准转变,推动产业链再造和价值链提升。推动特色旅游与文化产业深度融合,开发乡土文创产品,让商品承载文化,让文化对接市场,给老百姓的日子添加浓浓的文化味。

  “全面建成小康社会,农业不能落后,农民不能缺席,农村不能掉队。”杨文代表说,原州区大力发展现代农业,健全完善产业、生产、经营“三大体系”,加快培育休闲农业、创意农业、观光农业,打造以有机蔬菜、高端牛肉、生态土鸡等为主的区域特色品牌,努力把农业资源优势转化为经济效益。

  脱贫攻坚是乡村振兴的前奏和基础,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和提升。

  “要把乡村振兴作为巩固提升脱贫成效的主要抓手,在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴上出实招、下实功、见实效。”张立君代表说,泾源县以基层党组织建设为引领,以农村人居环境整治为切入点,以激发群众内生动力为着力点,推动产业转型升级、一二三产融合发展,促进农民持续增收。以文化旅游业为突破口,持续在青山绿水的转化增值上做文章,推动生态产业化,产业生态化,努力走出一条高质量发展的新路子。

  徐海宁代表说,要加强脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接,提高两大战略的政策契合度、实践衔接度,完善政策体系、工作体系、组织体系,统筹推进“五个振兴”,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(记者 凌雁)

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